Effectiveness of Supervision of Transfer of Infrastructure, Facilities, and Public Utilities (PSU) Functions into Commercial Buildings in Malang City: A Socio-Legal Approach in the Perspective of Good Governance
Article Sidebar
Main Article Content
Abstract
Land conversion of Infrastructure, Facilities, and Public Utilities (PSU) into commercial buildings in Malang City is a phenomenon that is increasingly widespread and has caused various spatial problems. This research aims to analyze and evaluate the effectiveness of policies and supervision practices carried out by the Malang City Government in preventing PSU misuse. Using socio-legal methods and a qualitative approach, data was collected through in-depth interviews and document studies involving officials of the Public Works Office and housing developers. The results showed that weak law enforcement mechanisms, lack of coordination between agencies, and low awareness of developers are the main factors that trigger uncontrolled land conversion. Based on Lawrence M. Friedman's legal system theory framework, this research highlights how the interaction between legal substance, legal structure, and legal culture determine the success of PSU management. The research concludes that although regulations are in place, their implementation is still weak. Therefore, it is necessary to strengthen legal supervision, increase transparency, and apply the principles of good governance and sustainability as an effort to prevent further violations and maintain Malang City's spatial layout to be more organized and equitable.
Article Details
Section
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
How to Cite
References
Adhyatma, S., Pujiwati, Y., & Priyanta, M. (2018). Implikasi Perubahan Peruntukan Prasarana Dan Sarana Terhadap Pemilik Rumah Dalam Mewujudkan Lingkungan Yang Berkelanjutan. Bina Hukum Lingkungan, 3(1), 104–118. https://www.bhl-jurnal.or.id/index.php/bhl/article/view/85
Adifa, F., & Sungkowo, A. (2024). Analisis Kesesuaian Lahan sebagai Kawasan Perumahan di Desa Sidorejo, Kecamatan Godean dan Arahan Pengelolaannya. Jurnal Greenation Ilmu Teknik, 2(1), 1–15. https://doi.org/10.38035/jgit.v2i1.112
Anggara, A., Sukarmi, S., & Ruslijanto, P. A. (2022). General Standart Changes of State-Owned Business Entities Based on General Benefits. International Journal of Social Science Research and Review, 5(12), Article 12. https://doi.org/10.47814/ijssrr.v5i12.690
Atikah, I., Rizkia, N. D., Basri, B., Monteiro, J. M., Jaelani, E., & Silapurna, E. L. (2024). Pengantar Metode Penelitian Hukum Sosio-Legal. CV Widina Media Utama. https://repository.penerbitwidina.com/publications/569735/
Bappeda Provinsi Jawa Timur. (2011). Lahan Pertanian di Kota Malang makin Menyusut. https://bappeda.jatimprov.go.id/2011/02/20/lahan-pertanian-di-kota-malang-makin-menyusut/
bappeda.slemankab. (2020). Prasarana dan Sarana Umum Perumahan Untuk Masyarakat: Sebuah Proses Serah Terima PSU dari Developer Kepada Pemerintah Daerah. https://bappeda.slemankab.go.id/prasarana-dan-sarana-umum-perumahan-untuk-masyarakat-sebuah-proses-serah-terima-psu-dari-developer-kepada-pemerintah-daerah.slm
Bidang Komunikasi dan Informasi Publik. (2021, June 21). Pemkot Malang Dorong Pengembang dalam Penyerahan PSU – Pemerintah Kota Malang. https://malangkota.go.id/2021/06/21/pemkot-malang-dorong-pengembang-dalam-penyerahan-psu/
Biswas, R., Jana, A., Arya, K., & Ramamritham, K. (2019). A good-governance framework for urban management. Journal of Urban Management, 8(2), 225–236. https://doi.org/10.1016/j.jum.2018.12.009
BPHN. (2014). Laporan Akhir Tim Pengkajian Hukum Tentang Penegakan Hukum Penataan Ruang Dalam Kerangka Otonomi Daerah. https://bphn.go.id/data/documents/laporan_lengkap.pdf#page=11.79
Budianto, A. (2020). Legal Research Methodology Reposition in Research on Social Science. International Journal of Criminology and Sociology, 9(1), 1339–1346. https://doi.org/10.6000/1929-4409.2020.09.154
Burdatun, B. (2016). Penegakan hukum terhadap alih fungsi lahan pertanian menjadi lahan non pertanian di kota mataram. Jurnal IUS Kajian Hukum Dan Keadilan, 4(3), Article 3. https://doi.org/10.29303/ius.v4i3.370
Darman, I. komang. (2020). Akibat Hukum Pengalihan Fungsi Tanah Pertanian Menjadi Kawasan Perumahan. Belom Bahadat, 10(02), 1–15. https://doi.org/10.33363/bb.v10i02.566
Ditjen Bina Pembangunan Daerah. (2024). Kemendagri Tekankan Pentingnya Pengelolaan PSU Transparan dan Sesuai Aturan. https://bangda.kemendagri.go.id/. https://bangda.kemendagri.go.id/index.php/berita/baca_kontent/1420/kemendagri_tekankan_pentingnya_pengelolaan_psu_transparan_dan_sesuai_aturan
dkpp.dumaikota. (2023). Sosialisasi Penyerahan Prasarana, Sarana Dan Utilitas (PSU) Perumahan Dari Pengembang Kepada Pemerintah Daerah Dalam Rangka Optimalisasi Penertiban Aset PSU. http://dkpp.dumaikota.go.id/
dpuprpkp.malangkota. (2019). Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2019. https://dpuprpkp.malangkota.go.id/wp-content/uploads/sites/22/2020/04/A.LKiJP-2019-DPUPR-PKP-final.pdf
ESOMAR. (2016). The ICC/ESOMAR International Code. https://esomar.org/code-and-guidelines/icc-esomar-code
Fitriah, A. N., & Irwan Noor, D. (2020). Strategi Pemerintah dalam Alih Fungsi Lahan Pertanian Menjadi Permukiman di Kota Malang (Studi Pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Malang) [Sarjana, Universitas Brawijaya]. https://repository.ub.ac.id/id/eprint/192113/
Flora, H. S., Thuong, M. T. H., & Erawati, R. D. (2023). The Orientation and Implications of New Criminal Code: An Analysis of Lawrence Friedman’s Legal System. Jurnal IUS Kajian Hukum Dan Keadilan, 11(1), Article 1. https://doi.org/10.29303/ius.v11i1.1169
Hayati, A. N., & Kriswibowo, A. (2023). Good Environmental Governance Dalam Tata Kelola Ruang Terbuka Hijau. Societas: Jurnal Ilmu Administrasi Dan Sosial, 12(2), Article 2. https://doi.org/10.35724/sjias.v12i2.5130
Heriani, F. N. (2022a). Pengawasan Implementasi Permendagri PSU Perumahan Dinilai Masih Lemah. hukumonline.com. https://www.hukumonline.com/berita/a/pengawasan-implementasi-permendagri-psu-perumahan-dinilai-masih-lemah-lt63ad3e95d882a/
Heriani, F. N. (2022b). Tak Kunjung Diserahkan ke Pemda, Pengelolaan PSU Komplek Perumahan Tuai Konflik. hukumonline.com. https://www.hukumonline.com/berita/a/tak-kunjung-diserahkan-ke-pemda--pengelolaan-psu-komplek-perumahan-tuai-konflik-lt639cfe7a08e0e/
Hermawan, R., Rusydi, A. N., & Akbar, M. A. (2025). Analisis Geospasial Perubahan Penggunaan Lahan Sawah Di Kota Malang Menggunakan Google Earth Engine. Jurnal Pengembangan Teknologi Informasi dan Ilmu Komputer, 9(2). https://j-ptiik.ub.ac.id/index.php/j-ptiik/article/view/14445
Indonesia, Kementerian Dalam Negeri. (2009). Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 2009 tentang Pedoman Penyerahan Prasarana, Sarana, Dan Utilitas Perumahan Dan Permukiman Di Daerah. https://peraturan.bpk.go.id/Details/126323/permendagri-no-9-tahun-2009
Indonesia, Kota Malang. (2013). PERDA No. 2 Tahun 2013 Tentang Prasarana, Sarana Dan Utilitas Umum. Database Peraturan Perundang-Undangan Indonesia - [PERATURAN.GO.ID]. https://peraturan.go.id/id/perda-kota-malang-no-2-tahun-2013
Indonesia, Kota Malang. (2019). Peraturan Daerah (Perda) Kota Malang Nomor 5 Tahun 2019 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2016 Tentang Pembentukan Dan Susunan Perangkat Daerah. https://peraturan.bpk.go.id/Details/148755/perda-kota-malang-no-5-tahun-2019
Indonesia, Kota Malang. (2022). Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 6 Tahun 2022 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Malang Tahun 2022-2042. https://peraturan.go.id/id/perda-kota-malang-no-6-tahun-2022
Indonesia, Pemerintah Pusat. (1945). Pasal 28 H ayat (1) “Undang-Undang Republik Indonesia Dasar Negara Republik Indonesia 1945” “lembar Negara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 75.” https://peraturan.bpk.go.id/Details/101646/uud-no--
Indonesia, Pemerintah Pusat. (2007). Undang-undang (UU) Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. https://peraturan.bpk.go.id/details/39908/uu-no-26-tahun-2007
Indonesia, Pemerintah Pusat. (2011). Undang-undang (UU) Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman. https://peraturan.bpk.go.id/Details/39128/uu-no-1-tahun-2011
Indonesia, Pemerintah Pusat. (2021). Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 12 Tahun 2021 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2016 tentang Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman. https://peraturan.bpk.go.id/Details/161842/pp-no-12-tahun-2021
iProbe, R. U. N. (2022, November 22). In Depth Interview: Karakteristik, Tujuan, dan Kelebihannya. BroadwaysHR. https://broadwayshr.com/blog/in-depth-interview/
Jabbar, M., Nasar-u-Minallah, M., & Yusoff, M. M. (2024). Predicting the Impact of Land Use Changes on Thermal Environment in Lahore, Pakistan: Implications for Urban Planning. Geography, Environment, Sustainability, 17(1), Article 1. https://doi.org/10.24057/2071-9388-2023-2862
Juwono, P. T., & Subagiyo, A. (2017). Ruang Air dan Tata Ruang: Pendekatan Teknis Keairan dan Pembangunan Berkelanjutan dalam Penanganan Banjir Perkotaan. Universitas Brawijaya Press.
Lourenço, I. B., Guimarães, L. F., Alves, M. B., & Miguez, M. G. (2020). Land as a sustainable resource in city planning: The use of open spaces and drainage systems to structure environmental and urban needs. Journal of Cleaner Production, 276, 123096. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2020.123096
Malang, D. K. (2022, December 28). Sepanjang 2022, 41 PSU Diserahkan ke Pemkot Malang. DPUPRPKP Kota Malang. https://dpuprpkp.malangkota.go.id/sepanjang-2022-41-psu-diserahkan-ke-pemkot-malang/
Maryati, S., Humaira, A. N. S., Afriana, A., Roekmi, R. A. K., & Suhartini, N. (2021). Developer behavior in local infrastructure provision in Indonesia: Implications for policy. Utilities Policy, 70, 101183. https://doi.org/10.1016/j.jup.2021.101183
Media Kalbar. (2024, June 14). Pentingnya Pengelolaan PSU Transparan dan Sesuai Aturan. https://mediakalbarnews.com/pentingnya-pengelolaan-psu-transparan-dan-sesuai-aturan/
Nanda, F. P. (2024). Sering Berpolemik, Pemkot Malang Segera Ambil Alih PSU Sigura-gura Residence. https://radarmalang.jawapos.com/kota-malang/814839080/sering-berpolemik-pemkot-malang-segera-ambil-alih-psu-sigura-gura-residence?page=2
Nurcahyo, E. (2024, November 7). malang-post.com—Pemkot Malang Desak Pengembang Perumahan Segera Serahkan PSU. Malang-Post.Com. https://malang-post.com/2024/11/07/pemkot-malang-desak-pengembang-perumahan-segera-serahkan-psu/
O’Sullivan, K. C., Olin, C. V., Pierse, N., & Howden-Chapman, P. (2023). Housing: The key infrastructure to achieving health and wellbeing in urban environments. Oxford Open Infrastructure and Health, 1, ouad001. https://doi.org/10.1093/ooih/ouad001
perkim.id. (2023, March 10). Pentingnya Pendataan Prasarana, Sarana, Utilitas Umum Perumahan. perkim.id. https://perkim.id/permukiman/pentingnya-pendataan-prasarana-sarana-utilitas-umum-perumahan/
Permadi, I. (2023). Konstitusionalitas Keberadaan Bank Tanah dalam Pengelolaan dan Penguasaan atas Tanah oleh Negara. JURNAL USM LAW REVIEW, 6(1), Article 1. https://doi.org/10.26623/julr.v6i1.6678
Salmaa. (2023, June 8). Purposive Sampling: Pengertian, Jenis-Jenis, dan Contoh yang Baik dan Benar. Penerbit Deepublish. https://penerbitdeepublish.com/purposive-sampling/
Saufa Ata Taqiyya. (2021, October 8). Sanksi Bagi Developer Perumahan yang Tak Sediakan Fasilitas Umum | Klinik Hukumonline. https://www.hukumonline.com/klinik/a/sanksi-bagi-ideveloper-i-perumahan-yang-tak-sediakan-fasilitas-umum-lt50a05923cb397/
Susilaningsih, T., & Bo, E. M. (2014). Alih Fungsi (Konversi) Penggunaan Tanah Negara di Kota Malang. Jurnal Cakrawala Hukum, 19(1), 82–92. https://doi.org/10.26905/idjch.v19i1.1133
Sutanto, D. H. (2021). Kebijakan dan Implementasi Penyerahan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum Perumahan di Kabupaten Pamekasan. Syntax Literate; Jurnal Ilmiah Indonesia, 6(2), 1489–1503. https://doi.org/10.36418/syntax-literate.v6i2.5352
Zuhdi, A., Ablamskyi, S., & Anggara, A. (2025). Judicial Review of Presidential Threshold Decisions: The Dynamics of Constitutional Injury. Kosmik Hukum, 25(1), 48. https://doi.org/10.30595/kosmikhukum.v25i1.24476